五是跨境资金流出风险。去年下半年以来，在欧债危机、叙利亚、伊朗局势等外部市场持续波动的作用下，跨境资金波动随之加剧，国内的跨境资金面临流出风险。而跨境资金频繁进出，也反映出阶段性的套利资本流出的风险在增大。

需要指出的是，上述这些风险相互交织、相互影响，往往牵一发而动全身，存在着从局部金融风险向系统性、区域性金融风险转化的可能。

多策并举化解风险

首先，货币政策应适时适度预调微调。由于金融稳定的实现是由货币政策的调控要素与中介传导决定，因此，货币政策的适时适度预调微调也能起到维护金融稳定的重要作用。而央行此次下调存准率就是货币政策预调微调的具体体现，有利于缓解银行流动性压力，增强银行信贷投放能力，促进货币信贷合理增长，增强金融对实体经济的支持，这在某种程度上也是维护了金融稳定。

其次，进一步加强金融宏观审慎管理。积极构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，研究制定政策措施，不断创新工具和手段，防止局部风险演化为系统性、区域性金融风险。比如，对于商业银行，管理层已经制定了资本充足率、动态拨备率、杠杆率、流动性比率四大监管新工具等，并出台了差别准备金政策，应该说可以有效实现对银行信贷投放的有效管控；而对于“影子银行”体系的信托贷款、理财产品等，可以通过特种存款、建立商业银行和“影子银行”风险防火墙等制度，加强对理财产品、信托计划的监测和调控，实现比较有效的管控。

其三，扎实做好金融风险监测评估和处置工作。要切实加强系统性、区域性风险的监测分析，进一步加强和完善日常金融风险监测，依法规范开展金融机构稳健性现场评估，强化重大金融突发事件报告制度，强化银行、证券、保险业日常风险监测，加强金融稳定重点领域和热点问题的分析研究，重点监测分析地方法人金融机构、各类非银行机构和民间融资活动等的突出问题和潜在风险，敏锐发现、及时报告、妥善处理各类风险事件，防止局部风险演化为系统性、区域性金融风险。另外，建立健全金融危机防范预警体系和处置机制。尽早甄别系统性金融风险，有利于决策者提前作出政策反应，降低危机损失。因此构建早期危机预警系统不仅要识别系统性风险及金融脆弱性，还要将其按政策影响程度排列；不仅需要建立一套危机跟踪监测指标体系，还要建立危机监测长效机制。只有通过技术和制度两方面的紧密结合，才能够有效地保证金融危机防范预警体系和处置机制正常运转。

还有，尽快择机推出存款保险制度。央行在今年1月上旬召开的工作会议上提出，要进一步做好建立存款保险制度的准备工作。可以说，我国存款保险制度的建立，不仅有利于防范金融机构系统性风险，维护金融稳定，而且还能够促进银行业有效市场化和有序竞争。希望存款保险制度能够寻找合适的时机尽快出台。

来源：证券时报  编辑：心晴