中共潍坊市委

潍坊市人民政府

关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见

(2013年12月7日)

为认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入落实省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(鲁政发〔2013〕17号)要求，进一步加快金融改革，完善金融市场体系，更好地发挥金融对经济转型升级的支撑作用，争取到2017年底，全市金融业增加值占生产总值比重达到8%以上，占服务业增加值比重达到20%以上，初步建成金融创新活跃、草根金融发达、特色业态鲜明的金融强市和金融名市，现提出如下意见。

一、充分发挥多层次金融市场投融资功能

1.发挥好银行融资主渠道作用。积极引进银行机构，到2017年底，新引进4家以上异地银行，力争引进1家外资银行。推动银行机构下沉，到2017年底，新设县域及镇(街)支行级机构60家以上。进一步密切与各银行上级行的关系，推广银行、保险、担保、财政等多部门合作模式。支持银行业机构全面发展各类表内外、本外币、境内外业务，开展跨业跨区合作，综合运用信托、资产证券化、融资租赁、供应链融资、股票质押贷款、并购贷款等金融产品和工具，多渠道扩大银行信用规模。坚持盘活存量、用好增量、优化信贷资金投向，加强对重点区域、重点领域、重点项目和重点产业的金融支持，确保全市实现贷款增量高于上年、增速高于全省平均水平目标。2017年底，全市各项贷款余额达6000亿元以上，2017年社会融资总额达到1500亿元以上。

2.着力推进企业上市和并购重组工作。深入挖掘优质上市资源，培育一批运作规范、市场竞争力强的行业龙头企业。积极配合国家监管部门新股发行体制改革工作，支持符合条件的企业及时申报主板、创业板，鼓励我市企业到香港、新加坡等境外市场上市融资。支持有条件的上市公司进行并购重组，通过增发、配股等方式再融资。到2017年底，完成股份制改造公司200家以上，储备上市资源企业100家以上，进入辅导程序企业25家以上，新增境内外首发上市企业15家以上，募集资金50亿元以上；上市公司再融资60亿元以上。

3.积极引导和推动企业到场外交易市场挂牌。抓住场外市场发展机遇，加大政策扶持和培训力度，规范非上市股份公司的经营和管理，推动符合条件的中小企业加入全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权托管交易中心等挂牌交易，进一步拓宽中小企业融资渠道。到2017年底，在各类股权交易场所挂牌60家以上。

4.加大债券融资力度。发挥信用支持和风险缓释基金作用，推广中小企业区域集优票据融资模式，保持我市区域集优债融资在全省的优势。全面推进中小企业私募债券和公司债发行工作。结合实际，逐步扩大短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、企业债券及其他产品发行规模。支持“专项金融债”、市政债和资产支持票据、资产支持证券等固定收益类产品的开发和运用，发挥好银行间债券市场和交易所债券市场两个交易平台的互补作用。到2017年底，通过债券市场融资500亿元以上，保持全省领先水平。

5.拓宽保险服务领域。加强与保险资产管理机构对接，扩大保险资金在我市的投资渠道，对回流的保险资金按照市重点产业投资标准享受招商优惠政策。引进1-2家全国性保险公司省级机构落户。设立1-2家农村保险互助机构。推广政策性养老保险、食品安全责任保险等保险创新业务。采取资金委托等方式，创新新农保资金与国有保险公司合作模式。逐步开展国家补贴的种植业、养殖业、林业等农业保险业务。推进保险与信贷的结合，发展信贷保证保险和信用保险。