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多地房价涨幅难达标 控制目标或遭摒弃

2013年12月06日 08:11

年末又到了清算时刻。随着各地房价数据不断攀升,对于将房价涨幅与人均可支配收入增幅挂钩的地方政府来说,完成控房价的目标正变得越来越困难。

作为强化政策实施的重要手段,当前涉及楼市调控的考核指标中,共有房价控制、保障房建设和土地供应三项指标。其中,房价控制目标立足市场终端,为购房者切身感受,因此也最受市场关注。

但值得注意的是,在实行了三年之后,房价控制目标制度所带来的“副作用”愈加明显。地方政府为完成控房价任务,纷纷重拾行政化调控手段。多数业内人士认为,随着十八届三中全会强调市场在配置资源的过程中起决定作用,房价控制目标这项带有行政色彩的指标,未来很可能遭到摒弃。取而代之的则可能是加强市场供应端的考核。

多地房价涨幅难“达标”

随着年末临近,房价步步高涨的现实,使一些地方政府感到忧心忡忡。来自国家统计局的数据显示,今年10月,全国70个大中城市中,有21个城市的新建商品住宅(不含保障房)价格同比涨幅超过10%。其中,北上广深四个一线城市的新房价格涨幅连续两个月超过20%,这尚属首次。杭州、南京、厦门、武汉等二线城市的房价同样涨幅较大。

民间机构的数据则更为惊人。根据中国指数研究院发布的数据,到今年11月,北京市新建住宅样本均价已达到31333元/平方米,同比增幅为28.48%。上海、广州、深圳的房价同比涨幅也分别达到13.33%、26.66%、25.25%。除上海外,其余三地的房价涨幅均高于官方数据。

供需失衡的局面,被认为是导致房价上涨的主要原因。北京中原地产市场研究部总监张大伟表示,一二线城市因为集聚了过多的资源,市场需求始终旺盛。但由于此前两年的土地供应相对不足,导致如今房屋供应偏少,因此这些城市的房价易涨难跌。

“从10月开始,领导就要求我们统计今年以来的成交情况,同时密切关注新房入市价格。”长沙市住建委的一位工作人员向中国证券报记者表示,主管部门早已关注到房价异动的情况,并酝酿应对措施。

很快,微调政策的尝试陆续展开。从10月末开始,北京、上海、深圳、广州四个一线城市先后收紧楼市政策,将二套房的首付比例提高至七成,广州还提高了限购门槛。

随后,包括福州、厦门、武汉、南昌、西安、郑州在内的大量二线城市跟进调整。截至目前,共有15个城市收紧楼市政策。仅在11月26日一天,就有南京、杭州、长沙三个城市同时推出房地产调控新规,进一步提高购房门槛。

值得注意的是,造成多地密集调整政策的原因,还在于此前住建部的两次约谈。据悉,今年8月和11月,住建部曾两次针对房价上涨过快的城市进行约谈,意在以窗口指导的形式,要求地方政府控制房价涨幅,并兑现年初制定的房价控制目标。

“即使未来两月房价停涨,这21个城市完成年度调控任务也已基本无望。”张大伟表示。多数业内人士认为,若严格按照制度进行考核,今年将有不少地方政府的负责人受到问责。

房价控制目标遭质疑

当前涉及楼市调控的考核中,共有房价涨幅、保障房建设和土地供应三项主要指标。根据国土资源部和住建部的数据,今年以来,全国土地供应规模明显增加,保障房建设任务也接近完成。按照统计局的数据,仅有房价上涨的指标面临难以完成的局面。

与前两项指标不同,房价控制目标立足市场终端,最为购房者所感同身受,也最受外界关注。梳理各主要城市的2013年房价控制目标发现,不同城市的参照指标和统计口径有所差异。

根据北京市制定的目标是新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定。上海的目标较为类似,为“保持房价基本稳定”。相比之下,广州要求“房价增幅不应高于GDP涨幅和城市居民人均可支配收入涨幅”。深圳也强调“全市新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入的实际增长速度”。在南京、杭州、西安等二线城市制定的目标中,多将房价涨幅与“城镇居民人均可支配收入涨幅”挂钩。

业内人士认为,近年来主要城市的人均可支配收入增幅多在10%左右。按照这项标准,今年新建商品住宅价格增幅超过10%的城市,均存在无法完成房价目标的可能。业内人士认为,北京、上海提出的“维稳”目标已基本宣告落空。

但今年11月,北京市房协发布数据称,10月北京市新建商品住房签约均价为1.94万元/平方米,环比下降4.5%,同比下降6.3%。10月,全市供应结构呈区位性特征,均价呈现稳中有降的走势,“基本符合房价控制目标保持平稳的要求”。